中國房地產(chǎn)報(bào) 2016-01-24 09:57

在高房價(jià)時(shí)代，集資建房已成為國內(nèi)不少企事業(yè)單位職工對(duì)抗高房價(jià)的方法之一。這種項(xiàng)目往往以團(tuán)購房的形式出現(xiàn)，需要在項(xiàng)目尚未達(dá)到相關(guān)出售條件時(shí)，就預(yù)先支付房款。這其中的監(jiān)管問題，就成為此類項(xiàng)目的最大隱患。

濟(jì)寧市直機(jī)關(guān)公務(wù)員小區(qū)南風(fēng)花園（田國寶/攝）

中房報(bào)特約記者 田國寶 濟(jì)寧報(bào)道

    2013年買房時(shí)，家住山東省濟(jì)寧市的趙偉（化名）怎么也不會(huì)想到御景花園會(huì)爛尾，這個(gè)由山東信昌置業(yè)有限公司開發(fā)的公務(wù)員團(tuán)購項(xiàng)目，合同約定的交房時(shí)間為2015年5月底，但至今呈現(xiàn)在趙偉眼前的還只是一個(gè)剛剛封頂?shù)目蚣軜恰?

    據(jù)趙偉介紹，御景花園項(xiàng)目為濟(jì)寧市黨政機(jī)關(guān)團(tuán)購房，原本不對(duì)外出售，“后來有的公務(wù)員不買了，也有中途退房的，剩下一部分房源，由開發(fā)商對(duì)外銷售，我買的就是剩余的對(duì)外銷售房源，當(dāng)時(shí)買的時(shí)候一看是公務(wù)員團(tuán)購房，根本就沒想到會(huì)爛尾”。

    御景花園位于濟(jì)寧市太白湖新區(qū)，2011年前后，濟(jì)寧市政府計(jì)劃借承辦山東省第23屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的契機(jī)，把市委、市政府辦公地搬遷至太白湖新區(qū)，與此同時(shí)，興建了多個(gè)針對(duì)政府公務(wù)員的團(tuán)購房項(xiàng)目。與御景花園同期開發(fā)的項(xiàng)目，還包括同為山東信昌置業(yè)開發(fā)的濟(jì)寧一中團(tuán)購房項(xiàng)目翰林學(xué)府，該項(xiàng)目也已停工多時(shí)。

    山東信昌置業(yè)一位高管告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者，御景花園和翰林學(xué)府項(xiàng)目停工源于企業(yè)資金鏈斷裂，“公司現(xiàn)在正在多方面融資，目前翰林學(xué)府已經(jīng)開始復(fù)工了，御景花園估計(jì)年初融資到位后復(fù)工”。

    借省運(yùn)會(huì)醞釀?wù)�府搬遷

    太白湖新區(qū)正式成立于2008年2月，北臨濟(jì)寧市區(qū)，南面是太白湖，京杭大運(yùn)河從新區(qū)東部地區(qū)南北貫通，下轄1個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，共計(jì)約12萬人口，主要定位為行政商務(wù)中心、科教文化基地、休閑度假勝地和生態(tài)宜居新城。

    對(duì)于太白湖新區(qū)，2010年是一個(gè)關(guān)鍵年份。這一年，濟(jì)寧市申辦山東省第23屆省運(yùn)會(huì)成功。隨后，濟(jì)寧市啟動(dòng)了規(guī)模宏大的城市建設(shè)，并在太白湖新區(qū)新建了體育場(chǎng)館等一系列公共基礎(chǔ)設(shè)施。

    成功申辦省運(yùn)會(huì)為太白湖新區(qū)的建設(shè)和濟(jì)寧市行政中心南移提供了一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)。2010年4月，山東省第23屆省運(yùn)會(huì)綜合指揮中心項(xiàng)目通過濟(jì)寧市發(fā)改委立項(xiàng)，并于當(dāng)年5月正式動(dòng)工開建。目前，除了項(xiàng)目左側(cè)的一個(gè)配樓還在建設(shè)中，多數(shù)工程在2014年省運(yùn)會(huì)召開之前已經(jīng)完工。

    據(jù)濟(jì)寧市多名公務(wù)員和開發(fā)企業(yè)人士確認(rèn)，該項(xiàng)目名義上為省運(yùn)會(huì)指揮中心，實(shí)際為濟(jì)寧市新政府大樓，從外觀上看，該項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)格和功能設(shè)計(jì)也符合辦公大樓的硬件標(biāo)準(zhǔn)。知情人士對(duì)中國房地產(chǎn)報(bào)記者表示，當(dāng)?shù)卣�府希望借助省運(yùn)會(huì)完成政府搬遷，以此帶動(dòng)太白湖新區(qū)發(fā)展。

    在濟(jì)寧市政府搬遷的帶動(dòng)下，太白湖新區(qū)同時(shí)期還建設(shè)了體育館、濟(jì)寧一中新校區(qū)、山東理工職業(yè)學(xué)院新校區(qū)和多個(gè)公務(wù)員小區(qū)等項(xiàng)目。目前兩所學(xué)校已經(jīng)開始使用，體育館也已建成，其他項(xiàng)目則還在建設(shè)中。

    其中，新政府大樓項(xiàng)目北側(cè)是濟(jì)寧市政府直屬機(jī)關(guān)公務(wù)員小區(qū)項(xiàng)目南風(fēng)花園，由濟(jì)寧城建投資有限公司開發(fā)，該公司為濟(jì)寧市市屬國有企業(yè)。據(jù)濟(jì)寧市政府某機(jī)關(guān)一名公務(wù)員介紹，南風(fēng)花園主要針對(duì)市委、政府直屬機(jī)關(guān)公務(wù)員，不對(duì)外銷售。

    記者實(shí)地調(diào)查了解到，南風(fēng)花園項(xiàng)目還在建設(shè)中，不過據(jù)上述公務(wù)員介紹，與前幾年相比，工程進(jìn)展相對(duì)緩慢，“其實(shí)，南風(fēng)花園就是公務(wù)員集資房，后來由于政府搬遷出現(xiàn)問題，很多公務(wù)員選擇退房，所以開發(fā)資金出現(xiàn)問題，建設(shè)速度也慢了”。

濟(jì)寧一中教職工團(tuán)購房翰林學(xué)府（田國寶/攝）

    同一個(gè)小區(qū)工程進(jìn)度迥異

    山東信昌置業(yè)作為一家當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)，成立于2006年，原來從事建設(shè)工程，2009年太白湖新區(qū)啟動(dòng)開發(fā)后，開始介入房地產(chǎn)開發(fā)。截至目前共開發(fā)了三個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，其中豪庭御景為商品房項(xiàng)目，翰林學(xué)府為濟(jì)寧一中教職工集資團(tuán)購房項(xiàng)目，御景花園為公務(wù)員團(tuán)購房。

    翰林學(xué)府占地102.3畝，總建筑面積18.14萬平方米，總戶數(shù)1138戶，原定于2015年初交房。記者在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，目前主體工程已經(jīng)完工，只有兩三名工人在一棟樓做外墻工程，其余均處于停工狀態(tài)，除了濟(jì)寧一中教職工外，該項(xiàng)目還有一小部分出售給普通購房者。

    據(jù)濟(jì)寧一中提供的材料顯示，2010年上半年，為了解決濟(jì)寧一中搬遷帶來教職工上班不方便的問題，濟(jì)寧一中與山東信昌置業(yè)達(dá)成一項(xiàng)合作協(xié)議，濟(jì)寧一中在校區(qū)南側(cè)劃出一塊土地以協(xié)議委托方式讓信昌置業(yè)負(fù)責(zé)摘牌和開發(fā)。

    翰林學(xué)府項(xiàng)目中共計(jì)1365萬元的征地補(bǔ)償費(fèi)用和每畝201萬元土地出讓金均為濟(jì)寧一中教職工集資而來。2010年7月，濟(jì)寧一中把征地款交至太白湖新區(qū)財(cái)政局，2010年11月份，信昌置業(yè)通過招標(biāo)形式取得土地使用權(quán)，2011年3月，濟(jì)寧一中1.1億元土地出讓金交至太白湖新區(qū)財(cái)政局。

    據(jù)濟(jì)寧一中一位教師介紹，每畝201萬元土地出讓金中，原來太白湖新區(qū)管委會(huì)土地出讓完成后，每畝返還100萬元的土地出讓金，但是由于國家相關(guān)土地法律規(guī)定，不允許政府返還土地出讓金，最后這一承諾并未兌現(xiàn)。該事件也引發(fā)了集資教師不滿。

    上述信昌置業(yè)高管并未否認(rèn)與濟(jì)寧一中合作開發(fā)項(xiàng)目事宜，不過其表示，土地并非教師們所言協(xié)議出讓方式獲得，而是通過政府招拍掛形式取得，“因?yàn)楝F(xiàn)在一中已經(jīng)搬過來了，考慮到老師們上班來回跑的難題，我們先行啟動(dòng)翰林學(xué)府項(xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)復(fù)工了”。

    御景花園項(xiàng)目占地117.15畝，總建筑面積21.92萬平方米，共1226戶，該項(xiàng)目原名為23屆省運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員村，項(xiàng)目中包括太白湖新區(qū)管委會(huì)、濟(jì)寧市人大、政府法制辦等多個(gè)單位的團(tuán)購房，原計(jì)劃在運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦期間充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員宿舍使用，比賽完成后按團(tuán)購單位進(jìn)行分配。

    據(jù)一位參加團(tuán)購的人士介紹，御景花園項(xiàng)目5~11號(hào)樓為太白湖新區(qū)管委會(huì)團(tuán)購房，具體開發(fā)、投資和建設(shè)均由太白湖新區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)，“就是使用了信昌置業(yè)的開發(fā)資質(zhì)，所以2013年9月份1~4號(hào)樓已經(jīng)停工至今，5~11號(hào)樓一直正常施工”。

    御景花園項(xiàng)目的爛尾引發(fā)了購房者強(qiáng)烈的反彈。

    業(yè)主們一致把矛頭指向政府資金監(jiān)管不力，同為御景花園項(xiàng)目，太白湖新區(qū)管委會(huì)團(tuán)購房由于資金監(jiān)管到位，并未發(fā)生停工現(xiàn)象，而其他部門的團(tuán)購房多數(shù)為全款購房，于2011年12月份、2012年2月份和2013年8月份分三次交完全款，還有部分為個(gè)人貸款購房。按照正常情況，這些購房者資金足以支撐起整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

    上述信昌置業(yè)高管承認(rèn)，翰林學(xué)府和御景花園項(xiàng)目開發(fā)資金被挪用至其他項(xiàng)目是導(dǎo)致資金鏈斷裂的主要原因�！肮�司也正在積極融資�！�